Caderno de Saúde 07

Determinantes Sociais

Plano Municipal de Saúde 2026-2029

Município


1. Apresentação

Este Caderno analisa os determinantes sociais da saúde em São João da Ponta: indicadores socioeconômicos, saneamento, educação, renda, e fatores ambientais que condicionam o processo saúde-doença no território.

Sumário

  1. Sumário gerado automaticamente a partir das seções do caderno.

Resumo Executivo

Análise dos determinantes sociais da saúde de São João da Ponta a partir do IBGE/PNUD, SIOPS, SIH e e-SUS AB. Detalhes e fontes nas seções seguintes.

Indicadores-chave
  • IDH-M: 0,583 (baixo desenvolvimento humano)
  • Receita tributária própria: 2,78%; dependência de transferências: 94,7%
  • Densidade demográfica: 22,8 hab/km²; território essencialmente ribeirinho
  • Internações por doenças digestivas: +640% (2020-2024)
  • Internações por doenças da pele: +667% (mesmo período)
  • Causas externas: 2ª causa de internação e de óbito; cobertura febre amarela 57%
Achados críticos
  • Saneamento precário (água/esgoto não tratados) impulsiona doenças sensíveis
  • Populações ribeirinhas e pescadores artesanais sem ESF volante adequada
  • Violência interpessoal e acidentes de trabalho subnotificados
  • Emprego formal restrito ao setor público; vulnerabilidade econômica generalizada
Recomendações ao PMS 2026-2029
  • Equipe ESF Ribeirinha (PNSIPCFA, PRT 2.311/2014) para comunidades de difícil acesso
  • Articulação intersetorial com saneamento, segurança pública e assistência social
  • Plano de saúde do trabalhador com Colônia de Pescadores
  • Vigilância ambiental ampliada (vetores, agrotóxicos, qualidade da água)

2. Indicadores socioeconômicos

IndicadorValorFonte
IDH-M0,583 (baixo)IBGE/PNUD, Censo 2010
Receita tributária própria2,78% da receita totalSIOPS 2024
Dependência de transferências94,73%SIOPS 2024
Despesa saúde/habitanteR$ 1.716,17SIOPS 2024
Densidade demográfica22,8 hab/km2IBGE

Análise

O IDH-M de 0,583 classifica São João da Ponta como município de baixo desenvolvimento humano. A altíssima dependência de transferências intergovernamentais (>94%) e a receita tributária praticamente nula (2,78%) configuram fragilidade estrutural que limita a capacidade de investimento em saúde.

3. Perfil econômico e ocupacional

São João da Ponta é um município essencialmente ribeirinho e pesqueiro, com economia baseada em:

Pesca artesanal: principal atividade econômica, com destaque para o caranguejo-uçá e peixes de água doce/estuarina

Agricultura familiar: mandioca, açaí, frutas regionais

Extrativismo: marisco, mel de abelha nativa

Emprego formal: limitado, concentrado no setor público (prefeitura como maior empregador)

A precariedade do emprego formal se reflete na própria força de trabalho em saúde: 48,9% dos profissionais de saúde possuem contratos temporários.

4. Saneamento e meio ambiente

4.1. Dados disponíveis

Dados específicos de cobertura de água tratada, esgotamento sanitário e coleta de resíduos sólidos devem ser levantados junto ao SNIS (Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento) e ao Censo 2022.

4.2. Evidências indiretas

O crescimento de 640% nas internações por doenças do aparelho digestivo (de 5 em 2020 para 37 em 2024) e o aumento de internações por doenças da pele e tecido subcutâneo (de 3 para 23 no mesmo período) sugerem forte relação com condições de saneamento. Essas causas, tipicamente sensíveis ao saneamento básico, apresentaram a maior taxa de crescimento entre todas as causas de internação.

4.3. Ambiente ribeirinho

Acesso: comunidades insulares ou de difícil acesso por via terrestre

Água: consumo frequente de água de rio/poço sem tratamento adequado

Esgoto: predominância de fossa rudimentar ou lançamento direto em corpos d'água

Vetores: ambiente propício para proliferação de mosquitos (dengue, malária)

Febre Amarela: área endêmica amazônica com cobertura vacinal de apenas 57%

5. Educação

Dados do Censo 2022 a serem incorporados (taxa de alfabetização, escolaridade média, taxa de frequência escolar).

Prevenção de gravidez na adolescência (15,9% em 2024)

Prevenção ao suicídio e automutilação (Lei 13.819/2019)

Promoção de alimentação saudável

Verificação do calendário vacinal em ambiente escolar

6. Populações específicas do território

6.1. Populações identificadas

GrupoPresençaPolítica de referência
RibeirinhosSim (expressiva)PNSIPCFA (Portaria 2.311/2014)
Pescadores artesanaisSim (principal atividade econômica)Saúde do Trabalhador
QuilombolasA confirmarPNSIPN (Portaria 992/2009)
IndígenasVerificar DSEIPNASPI (Lei 9.836/1999)

6.2. Implicações para o PMS

Equipes volantes ou estratégias de atendimento para comunidades ribeirinhas de difícil acesso

Adequação cultural dos serviços (horários compatíveis com a pesca, linguagem acessível)

Cadastramento de todas as comunidades no e-SUS AB

Articulação com a Colônia de Pescadores para ações de saúde do trabalhador

7. Violência e segurança

Causas externas são a 2a causa de internação (49-72/ano) e a 2a causa de óbito (8 em 2024, triplicou vs 2023). Esse dado, em um município de micro porte, indica:

Possível padrão de violência interpessoal (agressões)

Acidentes de trabalho na pesca e extrativismo

Acidentes de trânsito (motocicletas em estradas não pavimentadas)

Necessidade de ação intersetorial com segurança pública e assistência social

8. Síntese: determinantes que condicionam a saúde

#DeterminanteImpacto na saúdeEvidência
D1Baixo IDH-M (0,583)Vulnerabilidade generalizadaIBGE/PNUD
D2Saneamento precário (ribeirinho)Doenças digestivas +640%, pele +667%SIH 2020-2024
D3Economia informal (pesca/extrativismo)Acidentes de trabalho, precarizaçãoPerfil econômico
D4Dependência fiscal (94% transferências)Capacidade limitada de investimentoSIOPS
D5Caráter ribeirinho com acesso difícilBarreiras geográficas ao cuidadoTerritório
D6Violência/acidentes2a causa de internação e óbitoSIH/SIM
D7Cobertura vacinal baixa em área endêmicaRisco de Febre Amarela (57%)InfoMS 2024

9. Dados do e-SUS AB: condições sociais cadastradas

Os dados do e-SUS AB (cadastro individual) permitem identificar condições sociais e de vulnerabilidade registradas pelas equipes de Atenção Primária no território de São João da Ponta:

9.1. Situação de moradia e pertencimento comunitário

CondiçãoCadastros
Registrados como "morador de rua"118
Em comunidades tradicionais (ribeirinhos/quilombolas)14
Nota metodológica: O registro de 118 pessoas como "morador de rua" em um município ribeirinho de micro porte requer investigação. Em municípios amazônicos com populações ribeirinhas, pessoas que residem em palafitas, embarcações ou moradias sem endereço convencional podem ser classificadas incorretamente como "em situação de rua" no cadastro do e-SUS. A Secretaria deve revisar esses cadastros para distinguir a real situação de rua da inadequação do formulário à realidade territorial ribeirinha.

9.2. Pessoas com deficiência

CondiçãoCadastros% da população
Com alguma deficiência65714,7%

A prevalência de 14,7% é elevada e demanda atenção específica na programação de serviços de reabilitação e na articulação com a rede de referência.

9.3. Uso de substâncias

CondiçãoCadastros
Tabagismo501
Uso de álcool424
Uso de outras drogas102

Esses dados reforçam a necessidade de ações de promoção à saúde e de matriciamento em saúde mental na Atenção Primária, considerando a ausência de CAPS no município.

9.4. Condição de mobilidade

CondiçãoCadastros
Acamados90
Domiciliados (restritos ao domicílio)287

A soma de 377 pessoas com restrição de mobilidade demanda organização de visitas domiciliares regulares e fortalecimento da atenção domiciliar pelas equipes de saúde da família.

9.5. Saúde suplementar

CondiçãoCadastros% da população
Com plano de saúde privado1884,2%

A cobertura de 4,2% por saúde suplementar confirma a dependência quase total da população pelo SUS.

Fontes: IBGE, SIOPS, SIH/SUS, SIM, e-SUS AB, RAGs 2022-2025.

Assessoramento Akapu Saúde

Lista de Siglas e Abreviações

SiglaSignificado
ACSAgente Comunitário de Saúde
AIHAutorização de Internação Hospitalar
APSAtenção Primária à Saúde
ASISAnálise de Situação de Saúde
CAPSCentro de Atenção Psicossocial
CIBComissão Intergestores Bipartite
CIRComissão Intergestores Regional
CNESCadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde
DATASUSDepartamento de Informática do Sistema Único de Saúde
DGMPDigiSUS Gestor - Módulo Planejamento
DOMIDiretrizes, Objetivos, Metas e Indicadores
DWData Warehouse
eSFEquipe de Saúde da Família
eSBEquipe de Saúde Bucal
e-SUS ABEstratégia e-SUS Atenção Básica
IBGEInstituto Brasileiro de Geografia e Estatística
MACMédia e Alta Complexidade
PASProgramação Anual de Saúde
PMSPlano Municipal de Saúde
RAGRelatório Anual de Gestão
RDQARelatório Detalhado do Quadrimestre Anterior
SIASistema de Informações Ambulatoriais
SIHSistema de Informações Hospitalares
SIMSistema de Informações sobre Mortalidade
SINANSistema de Informação de Agravos de Notificação
SINASCSistema de Informações sobre Nascidos Vivos
SIOPSSistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Saúde
SISABSistema de Informação em Saúde para a Atenção Básica
SMSSecretaria Municipal de Saúde
SUSSistema Único de Saúde
TFDTratamento Fora de Domicílio

Lista de Tabelas

  1. Lista gerada automaticamente a partir das tabelas do caderno.

Lista de Gráficos e Figuras

  1. Lista gerada automaticamente a partir dos gráficos e figuras do caderno.

Legislação Citada

A base normativa abaixo deve ser lida em conjunto com as normas específicas citadas no corpo do Determinantes Sociais. Os links apontam para fontes oficiais de consulta pública na internet.

NormaEmenta curta / uso no cadernoLink oficial
Constituição Federal de 1988Arts. 196 a 200 - base constitucional do SUShttps://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
Lei no 8.080/1990Lei Orgânica da Saúde - organização, competências e planejamento do SUShttps://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8080.htm
Lei no 8.142/1990Participação social e transferências intergovernamentais no SUShttps://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8142.htm
Lei Complementar no 141/2012Aplicação mínima em ações e serviços públicos de saúde, fiscalização e controlehttps://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp141.htm
Decreto no 7.508/2011Regiões de Saúde, Mapa da Saúde, planejamento regional e organização das redeshttps://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/decreto/d7508.htm
Portaria de Consolidação GM/MS no 1/2017Normas sobre organização e funcionamento do SUS; Título IV dos instrumentos de gestãohttps://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2017/prc0001_03_10_2017.html

Fontes de dados

  • IBGE - Censo Demográfico 2022 e estimativas populacionais municipais usadas como denominadores.
  • DATASUS - sistemas SIM, SINASC, SINAN, SIH/SUS, SIA/SUS, CNES, SISAB e SIOPS, conforme pertinência temática do caderno.
  • DigiSUS Gestor - Módulo Planejamento (DGMP) - instrumentos de gestão municipal e registros de monitoramento do ciclo anterior.
  • Data Warehouse Akapu - bases públicas e bases locais tratadas para análise histórica, com data de consulta registrada no corpo do caderno quando disponível.

Glossário técnico

TermoDefinição operacional
Análise de Situação de Saúde (ASIS)Leitura técnica das condições de saúde, da rede e dos determinantes sociais que fundamenta o Plano Municipal de Saúde.
Data Warehouse AkapuAmbiente analítico que consolida bases públicas e locais para gerar séries históricas e indicadores de apoio à gestão.
Mapa da SaúdeDescrição geográfica da distribuição de recursos humanos, ações, serviços e indicadores de saúde em uma região.
Plano Municipal de Saúde (PMS)Instrumento central de planejamento do SUS municipal para o período de quatro anos.
Programação Anual de Saúde (PAS)Desdobramento anual do PMS, com ações, metas e recursos previstos para cada exercício.
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