Determinantes Sociais
Plano Municipal de Saúde 2026-2029
Município
1. Apresentação
Este Caderno analisa os determinantes sociais da saúde em São João da Ponta: indicadores socioeconômicos, saneamento, educação, renda, e fatores ambientais que condicionam o processo saúde-doença no território.
Sumário
- Sumário gerado automaticamente a partir das seções do caderno.
Resumo Executivo
Análise dos determinantes sociais da saúde de São João da Ponta a partir do IBGE/PNUD, SIOPS, SIH e e-SUS AB. Detalhes e fontes nas seções seguintes.
- IDH-M: 0,583 (baixo desenvolvimento humano)
- Receita tributária própria: 2,78%; dependência de transferências: 94,7%
- Densidade demográfica: 22,8 hab/km²; território essencialmente ribeirinho
- Internações por doenças digestivas: +640% (2020-2024)
- Internações por doenças da pele: +667% (mesmo período)
- Causas externas: 2ª causa de internação e de óbito; cobertura febre amarela 57%
- Saneamento precário (água/esgoto não tratados) impulsiona doenças sensíveis
- Populações ribeirinhas e pescadores artesanais sem ESF volante adequada
- Violência interpessoal e acidentes de trabalho subnotificados
- Emprego formal restrito ao setor público; vulnerabilidade econômica generalizada
- Equipe ESF Ribeirinha (PNSIPCFA, PRT 2.311/2014) para comunidades de difícil acesso
- Articulação intersetorial com saneamento, segurança pública e assistência social
- Plano de saúde do trabalhador com Colônia de Pescadores
- Vigilância ambiental ampliada (vetores, agrotóxicos, qualidade da água)
2. Indicadores socioeconômicos
| Indicador | Valor | Fonte |
|---|---|---|
| IDH-M | 0,583 (baixo) | IBGE/PNUD, Censo 2010 |
| Receita tributária própria | 2,78% da receita total | SIOPS 2024 |
| Dependência de transferências | 94,73% | SIOPS 2024 |
| Despesa saúde/habitante | R$ 1.716,17 | SIOPS 2024 |
| Densidade demográfica | 22,8 hab/km2 | IBGE |
Análise
O IDH-M de 0,583 classifica São João da Ponta como município de baixo desenvolvimento humano. A altíssima dependência de transferências intergovernamentais (>94%) e a receita tributária praticamente nula (2,78%) configuram fragilidade estrutural que limita a capacidade de investimento em saúde.
3. Perfil econômico e ocupacional
São João da Ponta é um município essencialmente ribeirinho e pesqueiro, com economia baseada em:
Pesca artesanal: principal atividade econômica, com destaque para o caranguejo-uçá e peixes de água doce/estuarina
Agricultura familiar: mandioca, açaí, frutas regionais
Extrativismo: marisco, mel de abelha nativa
Emprego formal: limitado, concentrado no setor público (prefeitura como maior empregador)
A precariedade do emprego formal se reflete na própria força de trabalho em saúde: 48,9% dos profissionais de saúde possuem contratos temporários.
4. Saneamento e meio ambiente
4.1. Dados disponíveis
Dados específicos de cobertura de água tratada, esgotamento sanitário e coleta de resíduos sólidos devem ser levantados junto ao SNIS (Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento) e ao Censo 2022.
4.2. Evidências indiretas
O crescimento de 640% nas internações por doenças do aparelho digestivo (de 5 em 2020 para 37 em 2024) e o aumento de internações por doenças da pele e tecido subcutâneo (de 3 para 23 no mesmo período) sugerem forte relação com condições de saneamento. Essas causas, tipicamente sensíveis ao saneamento básico, apresentaram a maior taxa de crescimento entre todas as causas de internação.
4.3. Ambiente ribeirinho
Acesso: comunidades insulares ou de difícil acesso por via terrestre
Água: consumo frequente de água de rio/poço sem tratamento adequado
Esgoto: predominância de fossa rudimentar ou lançamento direto em corpos d'água
Vetores: ambiente propício para proliferação de mosquitos (dengue, malária)
Febre Amarela: área endêmica amazônica com cobertura vacinal de apenas 57%
5. Educação
Dados do Censo 2022 a serem incorporados (taxa de alfabetização, escolaridade média, taxa de frequência escolar).
Prevenção de gravidez na adolescência (15,9% em 2024)
Prevenção ao suicídio e automutilação (Lei 13.819/2019)
Promoção de alimentação saudável
Verificação do calendário vacinal em ambiente escolar
6. Populações específicas do território
6.1. Populações identificadas
| Grupo | Presença | Política de referência |
|---|---|---|
| Ribeirinhos | Sim (expressiva) | PNSIPCFA (Portaria 2.311/2014) |
| Pescadores artesanais | Sim (principal atividade econômica) | Saúde do Trabalhador |
| Quilombolas | A confirmar | PNSIPN (Portaria 992/2009) |
| Indígenas | Verificar DSEI | PNASPI (Lei 9.836/1999) |
6.2. Implicações para o PMS
Equipes volantes ou estratégias de atendimento para comunidades ribeirinhas de difícil acesso
Adequação cultural dos serviços (horários compatíveis com a pesca, linguagem acessível)
Cadastramento de todas as comunidades no e-SUS AB
Articulação com a Colônia de Pescadores para ações de saúde do trabalhador
7. Violência e segurança
Causas externas são a 2a causa de internação (49-72/ano) e a 2a causa de óbito (8 em 2024, triplicou vs 2023). Esse dado, em um município de micro porte, indica:
Possível padrão de violência interpessoal (agressões)
Acidentes de trabalho na pesca e extrativismo
Acidentes de trânsito (motocicletas em estradas não pavimentadas)
Necessidade de ação intersetorial com segurança pública e assistência social
8. Síntese: determinantes que condicionam a saúde
| # | Determinante | Impacto na saúde | Evidência |
|---|---|---|---|
| D1 | Baixo IDH-M (0,583) | Vulnerabilidade generalizada | IBGE/PNUD |
| D2 | Saneamento precário (ribeirinho) | Doenças digestivas +640%, pele +667% | SIH 2020-2024 |
| D3 | Economia informal (pesca/extrativismo) | Acidentes de trabalho, precarização | Perfil econômico |
| D4 | Dependência fiscal (94% transferências) | Capacidade limitada de investimento | SIOPS |
| D5 | Caráter ribeirinho com acesso difícil | Barreiras geográficas ao cuidado | Território |
| D6 | Violência/acidentes | 2a causa de internação e óbito | SIH/SIM |
| D7 | Cobertura vacinal baixa em área endêmica | Risco de Febre Amarela (57%) | InfoMS 2024 |
9. Dados do e-SUS AB: condições sociais cadastradas
Os dados do e-SUS AB (cadastro individual) permitem identificar condições sociais e de vulnerabilidade registradas pelas equipes de Atenção Primária no território de São João da Ponta:
9.1. Situação de moradia e pertencimento comunitário
| Condição | Cadastros |
|---|---|
| Registrados como "morador de rua" | 118 |
| Em comunidades tradicionais (ribeirinhos/quilombolas) | 14 |
9.2. Pessoas com deficiência
| Condição | Cadastros | % da população |
|---|---|---|
| Com alguma deficiência | 657 | 14,7% |
A prevalência de 14,7% é elevada e demanda atenção específica na programação de serviços de reabilitação e na articulação com a rede de referência.
9.3. Uso de substâncias
| Condição | Cadastros |
|---|---|
| Tabagismo | 501 |
| Uso de álcool | 424 |
| Uso de outras drogas | 102 |
Esses dados reforçam a necessidade de ações de promoção à saúde e de matriciamento em saúde mental na Atenção Primária, considerando a ausência de CAPS no município.
9.4. Condição de mobilidade
| Condição | Cadastros |
|---|---|
| Acamados | 90 |
| Domiciliados (restritos ao domicílio) | 287 |
A soma de 377 pessoas com restrição de mobilidade demanda organização de visitas domiciliares regulares e fortalecimento da atenção domiciliar pelas equipes de saúde da família.
9.5. Saúde suplementar
| Condição | Cadastros | % da população |
|---|---|---|
| Com plano de saúde privado | 188 | 4,2% |
A cobertura de 4,2% por saúde suplementar confirma a dependência quase total da população pelo SUS.
Fontes: IBGE, SIOPS, SIH/SUS, SIM, e-SUS AB, RAGs 2022-2025.
Lista de Siglas e Abreviações
| Sigla | Significado |
|---|---|
| ACS | Agente Comunitário de Saúde |
| AIH | Autorização de Internação Hospitalar |
| APS | Atenção Primária à Saúde |
| ASIS | Análise de Situação de Saúde |
| CAPS | Centro de Atenção Psicossocial |
| CIB | Comissão Intergestores Bipartite |
| CIR | Comissão Intergestores Regional |
| CNES | Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde |
| DATASUS | Departamento de Informática do Sistema Único de Saúde |
| DGMP | DigiSUS Gestor - Módulo Planejamento |
| DOMI | Diretrizes, Objetivos, Metas e Indicadores |
| DW | Data Warehouse |
| eSF | Equipe de Saúde da Família |
| eSB | Equipe de Saúde Bucal |
| e-SUS AB | Estratégia e-SUS Atenção Básica |
| IBGE | Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística |
| MAC | Média e Alta Complexidade |
| PAS | Programação Anual de Saúde |
| PMS | Plano Municipal de Saúde |
| RAG | Relatório Anual de Gestão |
| RDQA | Relatório Detalhado do Quadrimestre Anterior |
| SIA | Sistema de Informações Ambulatoriais |
| SIH | Sistema de Informações Hospitalares |
| SIM | Sistema de Informações sobre Mortalidade |
| SINAN | Sistema de Informação de Agravos de Notificação |
| SINASC | Sistema de Informações sobre Nascidos Vivos |
| SIOPS | Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Saúde |
| SISAB | Sistema de Informação em Saúde para a Atenção Básica |
| SMS | Secretaria Municipal de Saúde |
| SUS | Sistema Único de Saúde |
| TFD | Tratamento Fora de Domicílio |
Lista de Tabelas
- Lista gerada automaticamente a partir das tabelas do caderno.
Lista de Gráficos e Figuras
- Lista gerada automaticamente a partir dos gráficos e figuras do caderno.
Legislação Citada
A base normativa abaixo deve ser lida em conjunto com as normas específicas citadas no corpo do Determinantes Sociais. Os links apontam para fontes oficiais de consulta pública na internet.
| Norma | Ementa curta / uso no caderno | Link oficial |
|---|---|---|
| Constituição Federal de 1988 | Arts. 196 a 200 - base constitucional do SUS | https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm |
| Lei no 8.080/1990 | Lei Orgânica da Saúde - organização, competências e planejamento do SUS | https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8080.htm |
| Lei no 8.142/1990 | Participação social e transferências intergovernamentais no SUS | https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8142.htm |
| Lei Complementar no 141/2012 | Aplicação mínima em ações e serviços públicos de saúde, fiscalização e controle | https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp141.htm |
| Decreto no 7.508/2011 | Regiões de Saúde, Mapa da Saúde, planejamento regional e organização das redes | https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/decreto/d7508.htm |
| Portaria de Consolidação GM/MS no 1/2017 | Normas sobre organização e funcionamento do SUS; Título IV dos instrumentos de gestão | https://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2017/prc0001_03_10_2017.html |
Fontes de dados
- IBGE - Censo Demográfico 2022 e estimativas populacionais municipais usadas como denominadores.
- DATASUS - sistemas SIM, SINASC, SINAN, SIH/SUS, SIA/SUS, CNES, SISAB e SIOPS, conforme pertinência temática do caderno.
- DigiSUS Gestor - Módulo Planejamento (DGMP) - instrumentos de gestão municipal e registros de monitoramento do ciclo anterior.
- Data Warehouse Akapu - bases públicas e bases locais tratadas para análise histórica, com data de consulta registrada no corpo do caderno quando disponível.
Links utilizados
| Fonte | URL | Uso |
|---|---|---|
| IBGE | https://www.ibge.gov.br | Fonte demográfica e territorial |
| DATASUS | https://datasus.saude.gov.br | Sistemas nacionais de informação em saúde |
| CNES | https://cnes.datasus.gov.br | Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde |
| SISAB | https://sisab.saude.gov.br | Sistema de Informação em Saúde para a Atenção Básica |
| SIOPS | https://www.gov.br/saude/pt-br/acesso-a-informacao/siops | Orçamentos públicos em saúde |
| DigiSUS Gestor - Módulo Planejamento | https://digisusgmp.saude.gov.br | Instrumentos de gestão do SUS |
Glossário técnico
| Termo | Definição operacional |
|---|---|
| Análise de Situação de Saúde (ASIS) | Leitura técnica das condições de saúde, da rede e dos determinantes sociais que fundamenta o Plano Municipal de Saúde. |
| Data Warehouse Akapu | Ambiente analítico que consolida bases públicas e locais para gerar séries históricas e indicadores de apoio à gestão. |
| Mapa da Saúde | Descrição geográfica da distribuição de recursos humanos, ações, serviços e indicadores de saúde em uma região. |
| Plano Municipal de Saúde (PMS) | Instrumento central de planejamento do SUS municipal para o período de quatro anos. |
| Programação Anual de Saúde (PAS) | Desdobramento anual do PMS, com ações, metas e recursos previstos para cada exercício. |
